 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин подготовил доклад о
соблюдении прав и свобод за 2011 год. Доклад состоит из 156 страницВодном из своих интервью Владимир Лукин поделился секретом
подготовки этого важного документа: «Доклады обычно мы
строим так: берем те положения Конституции РФ, где говорится о правах и
свободах граждан, и по пунктам разбираем, что за этот год наиболее
значительного случилось. Первое: в законодательстве, второе и самое важное: в
законоприменении. Ведь, как известно, могут быть прекрасные законы, но их
применение оставляет желать лучшего. Недаром еще в царское время говорили: «В
России ужасные законы, частично компенсируются их ужасным исполнением». Сейчас
у нас законы не всегда ужасные, но и исполнение, к сожалению, не всегда, мягко
говоря, совершенное. Соотношение между качеством законов и качеством исполнения
- пока в пользу закона».
Как и в прежние годы в начале своего доклада Уполномоченный
по правам человека приводит статистику, касающуюся количества и тематики,
поступивших в его адрес жалоб: «Большая часть нынешнего года была традиционной,
поступило около 30 тысяч жалоб, а с обращениями и заявлениями - больше 50
тысяч. Считать жалобы - дело непростое. Потому что они разного качества. Каждая
уникальна в своем роде. В 2011 году на 100 тысяч граждан пришлось в среднем по
18 жалоб. Это на две жалобы меньше, чем в 2010-м. Если говорить о регионах
России, то выше «нормы» показатели в Южном федеральном округе - 22,6 жалоб,
Центральном - 21,5, Северо-Западном - 18,1. А ниже - в Дальневосточном регионе
- 17,4, Приволжском - 16, Северо-Кавказском - 15,2».
Если говорить о содержательном распределении жалоб, то
наибольшее количество, порядка 58 процентов, посвящено нарушению личных
гражданских прав. В прошлом году их было на 5,8 процента больше. Подавляющее
большинство жалоб этой категории - порядка 60 процентов - связано с нарушением
прав на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Этот стабильно
большой показатель говорит о состоянии дел в судопроизводстве, о недовольстве
граждан тем, как идет судопроизводство.
Каждая четвертая жалоба - на нарушение социальных прав
граждан. Чуть больше половины из этой категории жалуются на нарушение права на
жилище, на неисполнение государством своих обязательств. Это, в частности,
относится к министерству обороны. Решение проблемы квартир для военнослужащих
каждый год отступает, как горизонт. В результате нуждающихся становится все
больше.
В этом году несколько снизилось количество граждан,
жалующихся на нарушения экономических прав. Их доля по сравнению с прошлым
годом стала поменьше, примерно на три процента. Но внутри этой категории
отмечается рост количества жалоб на нарушения права частной собственности на
имущество. Что косвенно свидетельствует о нарастании недовольства нового
среднего класса, который имеет собственность и преисполнен решимости ее
защищать.
Судя по бурному концу года, можно было бы спрогнозировать
увеличение жалоб на нарушение политических прав и свобод, но оказалось, что
цифра весь год была стабильна - порядка 1,8 процента от общего числа жалоб,
хотя и увеличилось на 0,6 процента по сравнению с 2010 годом.
По сообщению Лукина, таких обращений всегда не очень много,
но они очень значимы, потому что отражают какие-то серьезные тенденции.
«Сохраняется большая инерция иррационального, а иногда и вполне рационального
страха подписывать такие жалобы. Особенно это заметно в провинции. Боятся пока
наши люди гласно и публично бороться за свои политические права - докладывает
Уполномоченный».
Что касается оппозиционных митингов на Болотной площади и на
Сахарова, то эта последняя тенденция в докладе за нынешний год почти не
отражена, потому что массовые протестные движения начались лишь в декабре.
Однако свое отношение к этому явлению Владимир Лукин
высказал публично: «Граждане, как известно, имеют конституционное право мирно
без оружия собираться, чтобы выразить свою точку зрения на все общественные
проблемы. Но собираться, не нарушая, во-первых, закон, а, во-вторых, права
других граждан, которые могут пострадать во время крупных массовых мероприятий
в большом городе.
Смелость толпы - вещь двусторонняя. Иногда ведет к очень
серьезным эксцессам. Одним из базовых прав личности является право на жизнь. И
смелость толпы иногда вступает в очень серьезные противоречия с этим правом.
Поэтому искусство полиции и искусство организаторов митинга состоит в том,
чтобы соединить два права - право на жизнь и право на свободное выражение своей
точки зрения. Пока нам удается это делать».
Высказался Владимир Лукин также и по поводу такого
замеченного явления, доставшегося нам еще с советских времен, как добровольно -
принудительное посещение нынешних митингов. Помните, когда явка на первомайские
и октябрьские демонстрации была обязательной, а уклонившихся наказывали.
Уполномоченный подтвердил, что он тоже располагает такой
информацией. И добавил, - «К сожалению, у нее один недостаток: люди очень редко пишут нам об этом, а еще
реже подписываются. Ходила в сталинские времена такая присказка: «Климу
Ворошилову письмо я написал, а потом подумал и не подписал». Если жалобы на
принуждение будут задокументированы, мы не оставим их без внимания. Ведь одно
из самых тяжелых преступлений - попытка сфальсифицировать волю граждан. И я
считаю, что наказание за эти преступления должно быть очень строгим. Институт
Уполномоченного не может, конечно, судить, но он должен высказать свою точку
зрения. Пожалуйста, если у вас есть мужество написать нам конкретно о том, что,
где и как происходит, у нас хватит мужества все это придать гласности».
Людмила ИВАНОВА
|
