Адресована пенсионерам, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и другим категориям населения, нуждающимся в правовом просвещении и социальной защите











Меню сайта

Темы
Передовица
Факты. События. Комментарии
Новые законы, постановления, указы
Правовое просвещение
Пенсионная реформа
При ближайшем рассмотрении
История страны
Острая тема
Социальная защита
Вопрос-ответ
Консультирует юрист
О ветеранах войны
Инвалид и общество
Инвалидный спорт
Интересные люди
Общественные организации
Газета-Читатель-Газета
Советы психолога
Домашняя академия
В центре

На правах рекламы

Блог автора

Закладки

Приветствую Вас, Гость · RSS 15.11.2018, 22:46

Главная » 2014 » Март » 28 » Как обстоят дела с соблюдением прав и свобод в Татарстане?
10:45
Как обстоят дела с соблюдением прав и свобод в Татарстане?

Об этом поведала Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская в своем ежегодном докладе Президенту, Госсовету, Кабмину, Конституционному, Верховному и Арбитражному судам, прокурору Республики Татарстан. 
Речь в нем идет о ситуации с соблюдением прав человека в Татарстане в 2013 году

 Впрошедшем году к Уполномоченному поступило 2772 жалобы. 1022 чело века были приняты на личном приеме. 1750 человек обратились за помощью письменно. По 189 жалобам приняты меры по восстановлению нарушенных прав. Сама Сария Сабурская три раза выступила в судах общей юрисдикции в качестве третьего лица на стороне граждан. И в двух случаях иски были удовлетворены.
Если разбить темы обращений по тематике, то получается, что больше всего людей беспокоят их жилищные права - таких жалоб набралось 887. Социальное обеспечение и социальная защита - также вызывают у обратившихся много нареканий. По крайней мере, 264 человека обратились именно с этими проблемами. Соблюдением своих трудовых прав были обеспокоены в прошлом году 127 человек, соблюдением прав  на охрану здоровья и получение медицинской помощи - 94. 
Кстати, в августе отчетного года Сария Сабурская начала осуществлять деятельность главного модератора государственной информационной системы республики «Народный контроль». По итогам этой работы было возвращено 712 уведомлений со статусом «мотивированный отказ» в случае, если компетентный орган ненадлежащим образом рассмотрел поступившую к нему информацию от одного или нескольких человек по поводу решения той или иной проблемы, например, связанной с доступной средой, состоянием дорог или благоустройством территорий, поликлиниками и больницами.
Соблюдение жилищных прав
В сфере жилищных правоотношений самым актуальным вопросом остается обеспечение жильем некоторых категорий граждан. И это при том, что только в 2013 году в Татарстане введено в строй 2400,3 тысячи квадратных метров, что вывело республику по этому показателю на одно из лидирующих мест в Приволжском федеральном округе. Наряду с этим расширяются и такие программы, как социальная ипотека, строительство арендного жилья, программа обеспечения жильем молодые и многодетные семьи. Однако к Уполномоченному поступают жалобы от тех, кого, по их мнению, незаконно исключают из той или иной программы. Например, жителю Казани было отказано в улучшении жилищных условий на основании того, что у него нет обязательного медицинского страхования. А такая справка у него была, и вскоре его жилищные права были восстановлены. Еще одна спорная ситуация была урегулирована после вмешательства Уполномоченного. Молодой семье было отказано в жилье по причине того, что главе исполнилось 36 лет, а в соответствии с программой «Обеспечение жильем молодых семей в г.Казани на 2012-2015 годы», предельный возраст составляет 35 лет. Однако суд установил, что молодые семьи, включенные в список претендентов и не получившие жилье в планируемом году, имеют право быть включенными в новый список, независимо от возраста. Для того, чтобы таких нарушений было меньше, Уполномоченный направила предложение заказчику и координатору этой программы Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства разработать методические рекомендации для муниципальных органов.
Существует проблема и перевода жилых домов и земельных участков из федеральной собственности в муниципальную. В результате создаются препятствия для переселения людей из аварийного жилья и проведения капитального ремонта. Например, еще в 2002 году дом, расположенный в Октябрьском городке в Казани был признан аварийным. В 2007 году был включен в перечень домов, подлежащих безвозмездной передаче в собственность муниципального образования Казани. Однако до сих пор муниципалитет не принял этот дом на свой баланс, и жители вынуждены судиться за свое право выехать из аварийного дома. Уполномоченный был вынужден в прошедшем году выступить третьим лицом по исковому заявлению одного из жителей этого многострадального дома.
Есть много жалоб и по поводу капитального ремонта, который десятками лет не проводится во многих старых домах. Уполномоченный считает, что органы местного самоуправления должны работать более эффективно, чтобы перевод федеральной собственности в муниципальную проводился в более разумные сроки.
В 2013 году обострилась проблема, связанная с лишением жилья в результате мошеннических действий преступников. Например, к Уполномоченному обратились бывшие жильцы дома по улице Кр.Химиков. Строительство их многоквартирного дома осуществлялось под видом индивидуальной жилой постройки. В результате дом был снесен по решению Кировского районного суда в мае 2013 года, и люди остались без денег и без жилья. В результате принятых мер те, для кого это жилье было единственным, были включены в Сводный реестр семей Татарстана по социальной ипотеке по квоте «Владельцы жилищных сертификатов и иных жилищных программ - участники долевого строительства недобросовестных застройщиков».
Жилищно-коммунальные услуги
Как всегда, остаются злобод-
    невными. Так случилось и в 2013 году. Уполномоченный по правам человека и ее аппарата провели проверки документов по деятельности организаций, работающих в сфере управления многоквартирными домами: например, соответствие договоров действующему законодательству, соблюдение порядка проведения общего собрания собственников, соблюдение порядка отключения или ограничения предоставления коммунальных услуг. Всего проверены 8 управляющих компаний в Казани, а также 13 в Чистополе, Нижнекамске, Альметьевске, Зеленодольске и Набережных Челнах. И во всех компаниях были найдены нарушения. Например, в ходе проверки содержания договора управления многоквартирным домом выявлено, что перечень работ и услуг не соответствует постановлению Правительства РФ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Что касается собраний жильцов, то они в большинстве случаев проводятся без кворума, потому что нет своевременного оповещения, а также протоколы собраний, как правило, оформляются неправильно.
По результатам этих проверок в управляющие компании были направлены предложения об устранения этих нарушений. Год показал, что, к сожалению, по жилищно-коммунальному хозяйству, и как в жилищной сфере в целом,  у татарстанцев остается много вопросов, которые еще требуют своего разрешения.
Права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Здоровье населения, считает Сария Сабурская, - это «стратегический потенциал, фактор национальной безопасности, стабильности и благополучия в обществе». Для этого в 2013 году на федеральном и республиканском уровнях были приняты нормативные правовые акты, регулирующие некоторые вопросы в области охраны здоровья людей. 
В частности, утверждены порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств; утверждены Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, стандарт скорой медицинской помощи при брадиаритмиях; требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи; введена административная ответственность за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, законодательства об обращении лекарственных средств.
В республике для повышения эффективности оказания медицинской помощи  реорганизованы некоторые учреждения, например, объединены казанские Городская клиническая больница N 7, Больница скорой медицинской помощи N 2 и «Городская клиническая больница N 9. Действует автоматизированная система выписки и отпуска льготных лекарственных препаратов. Татарстан включен в федеральные пилотные и новые направления в рамках реализуемых проектов.
Вместе с тем в обращениях, поступающих к Уполномоченному, а также в средствах массовой информации содержатся сведения о грубых нарушениях прав граждан на оказание первичной медицинской помощи и охрану здоровья. 2013 год ознаменовался печальными случаями, широко транслируемыми в средствах массовой информации. Резонансные случаи ненадлежащего отношения медицинских работников к своим должностным обязанностям: использование вакцины с истекшим сроком годности в Высокогорской районной больнице, подмена новорожденных в родильном доме в  Набережных Челнах, смерть рожениц в Чистополе и Мензелинске, говорят о многих проблемах, которые существуют в здравоохранении.
Все обращения  поступают в государственную республиканскую информационную систему «Народный контроль». Жители больше всего не довольны состоянием помещений, территорий медицинских учреждений, нехваткой врачей-«узких» специалистов, неудовлетворительным обслуживанием (графиком работы учреждений первичного звена, работой регистратуры, несоблюдением очередности приема по предварительной записи либо ее отсутствием, очередями, грубостью медицинского персонала). Наибольшее количество жалоб было получено на организацию работы казанских поликлиник № 6, 10, 20, Нижнекамской ЦРМБ, городской поликлиники № 3 в  Набережных Челнах, поликлиники Бугульминской ЦРБ.
В 2013 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан поступило несколько обращений граждан, страдающих редкими заболеваниями, о необеспечении их лекарственными препаратами по медицинским (жизненным) показаниям. Уполномоченные по правам человека в субъектах Приволжского федерального округа, в том числе и Сария Сабурская, обратились к заместителю Председателя Правительства РФ  Ольге Голодец по вопросу о возможности выделения регионам дополнительных денежных средств из федерального бюджета. До решения же этого вопроса на федеральном уровне, Кабмин Татарстана позволил Министерству здравоохранения направить в 2013 году средства на приобретение лекарственного препарата «солирис» для обеспечения нуждающихся. Кроме того, необходимо учитывать и положение людей, страдающих социально значимыми заболеваниями, которые требуют дорогостоящего лечения препаратами, не включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 N 403.
Например, к Уполномоченному обратилась жительница  Казани, страдающая миеломной болезнью, в связи с необеспечением ее лекарственным препаратом «Леналидомид». Стоимость годового курса лечения - около 6,6 млн рублей. Даже при желании приобрести лекарственный препарат за счет личных средств заявительница не имела возможности.
Что касается диспансеризации определенных групп взрослого населения, в ней с мая 2013 года приняли участие 84 медицинские организации во всех муниципальных образованиях республики, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.
Ксожалению, сжатые сроки 
    проведения и недостаток медицинских кадров спровоцировали огромные очереди, что стало причиной отказов от нее части жителей республики. Из 611 тысяч татарстанцев прошли диспансеризацию 543 тысячи. При этом из общего количества осмотренных выявлено более 45 тысяч больных. 
Сария Сабурская уверена, что в этом году надо извлечь уроки и принять меры, направленные на совершенствование ее организации, например, добавить один выходной резервный день.. Кроме того, логическим завершением диспансеризации должны стать конкретные меры по лечению выявленных заболеваний.
Соблюдение прав инвалидов
Сегодня в Татарстане проживают более 316 тысяч инвалидов, а это 8% населения республики и количество их с годами существенно не уменьшается. В 2012 году в результате освидетельствования ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» 62105 человек признаны инвалидами (из них 7704 ребенка), в 2013 году - 58052 (из них 7916 детей).
Медико-социальная экспертиза является важным элементом системы обеспечения инвалидам условий равных возможностей для жизни. В 2011-2012 годах к Уполномоченному поступали обращения инвалидов по вопросам организации условий проведения процедуры освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы  Казани, здания которого до середины 2012 года были рассредоточены по всему городу, зачастую располагаясь в плохо оборудованных и неотремонтированных помещениях. Однако уже в 2013 году новое 9-этажное здание позволило проводить процедуры освидетельствования жителей Казани и близлежащих районов республики в современных условиях, адаптированным к нуждам людей с ограниченными возможностями здоровья - имеются пандусы, просторные лифты, специальные санузлы, один из этажей предназначен для освидетельствования детей. 
Республиканская долгосрочная целевая программа «Доступная среда» также направлена  на улучшение качества жизни инвалидов. За два года на реализацию программы из бюджета России и Татарстана направлено более 1400 миллионов рублей. На каждом объекте предусматривались мероприятия по созданию доступности самого объекта и предоставлению услуги для инвалидов всех категорий: с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха и зрения. Свои муниципальные программы «Доступная среда», созданы в районах республики. Ведется работа по паспортизации объектов на предмет доступности, контролю за проведением строительных работ и приемке объектов. В состав проверяющих вошли представители общественных организаций инвалидов. Наиболее содержательные программы приняты и реализуются в Нижнекамском, Альметьевском, Бугульминском, Елабужском муниципальных районах, в  Набережных Челнах.
Если  в 2011 году были проведены мероприятия в 17 муниципальных образованиях, в 2012 году - уже в 45. За два года было адаптировано 264 объекта, среди которых объекты здравоохранения, социальной защиты и занятости, культуры, физической культуры и спорта, образования, действующие станции Казанского метрополитена. Также проведены работы на пешеходных переходах по понижению бортового камня и укладке тактильной плитки, адаптированы 1710 подъездов, в которых проживают инвалиды-колясочники на 1 этажах и выше 1 этажа в многоквартирных домах, оборудованных лифтами. В Черемшанском, Спасском, Буинском муниципальных районах адаптационные работы на объектах доступной среды выполнялись своевременно и в соответствии с требованиями строительных норм и требований. Вместе с тем, по информации Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, серьезные замечания имеются по Сармановскому, Аксубаевскому, Атнинскому, Рыбно-Слободскому, Камско-Устьинскому муниципальным районам, муниципальному образованию г. Казани.
Для повышения информированности о доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для посещения маломобильными людьми в Татарстане был реализован проект «Карта доступности», которая по состоянию на декабрь 2013 года содержит информацию о 1225 объектах.
В рамках государственной информационной системы республики «Народный контроль» создан раздел «Доступная среда», позволяющий пользователю оставить уведомление по доступности любого объекта и оценить качество принятого органами государственной или муниципальной власти решения. В 2013 году опубликовано 365 заявок, которые поддержали около 7,5 тысяч зарегистрированных пользователей. Они в основном об отсутствии специальных съездов на вновь отремонтированных объектах улично-дорожной сети, отсутствии пандусов, о неработающих лифтовых подъемниках на пешеходных переходах Казани и прочее.
К сожалению, исполком Казани на такие жалобы отвечал «Мотивированным отказом» со ссылкой на то, что все работы выполнены в соответствии с проектом. Поэтому Уполномоченный обратилась к Президенту Республики Татарстан Рустаму Минниханову с просьбой рассмотреть возможность при формировании республиканской программы «Доступная среда» на 2014 год учесть все предложения, поступающие на «Народный контроль» по категории «Доступная среда».
Серьезной проблемой является и адаптация жилого фонда, где проживают инвалиды-колясочники. И в адрес Уполномоченного продолжали поступать обращения инвалидов, в частности из Казани, Набережных Челнов, Высокогорского муниципального района. Проверки по обращениям выявляли в основном недостаточность финансовых средств либо отсутствие технической возможности при адаптации подъездов, жилых помещений.
Учитывая это, Сария Сабурская предложила исполнительным комитетам муниципальных образований рассмотреть возможность переселения инвалидов в благоустроенные и адаптированные под их потребности дома, а при проектировании и строительстве вновь возводимого жилого фонда предусматривать на первых этажах адаптированные для инвалидов квартиры.
Доступность образования для инвалидов также остается в поле зрения Уполномоченного. Распоряжением Кабинета Министров определены 10 базовых учреждений для получения среднего профессионального образования для детей с отклонениями в умственном развитии, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, слабовидящих и слабослышащих. При этом географически учреждения располагаются в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Бугульме, где можно освоить 22 профессии.  В целом ежегодно в учреждения высшего образования поступают около 400 инвалидов, в учреждения среднего профессионального образования - более 2,5 тысячи человек.
Для того, чтобы после обучения инвалиды могли трудоустроиться, Указом Президента Российской Федерации определено ежегодное создание 14,5 тысячи рабочих мест для  инвалидов. Республика Татарстан взяла на себя обязательство по созданию ежегодно до 2015 года не менее 700 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
В 2013 году в республике было создано 834 специальных рабочих места для инвалидов. Практически каждому второму обратившемуся в службу занятости инвалиду была предоставлена возможность трудоустройства. 379 человек (в 2012 году - 428 человек) из числа инвалидов имели возможность пройти профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям (охранник, оператор ЭВМ, оператор котельной, бухгалтер, менеджер по персоналу, швея, продавец, парикмахер и др.)
За 2013 год центрами занятости населения республики заключены договоры с 254 работодателями о создании 454 рабочих мест, на которые трудоустроены 454 инвалида. 
Есть еще предприятия, численность которых составляет более 100 человек.  Они должны брать на работу инвалидов, но не менее двух и не более четырех процентов от общей численности работников. По итогам 2013 года трудоустроены 318 инвалидов, то есть 92,5% от установленной квоты (квота - 344 единицы). Квоту выполнили 36 муниципальных районов, а также Казань и Набережные Челны. Не выполнили этот показатель Агрызский, Алькеевский, Дрожжановский, Лаишевский, Лениногорский, Менделеевский, Муслюмовский, Пестречинский, Тетюшский муниципальные районы.
Правовое просвещение
Сария Сабурская, как и в прошлые годы, продолжает заниматься правовым просвещением и воспитанием, чтобы каждый мог овладеть правозащитной культурой, подразумевающей не только знание своих прав и свобод, механизмов их защиты, но и психологической готовности защищать их. Для этого были организованы мероприятия образовательного, организационного и информационного характера, способствующих распространению знаний о правах человека, такие Дни правовой помощи, занятия Школы правовых знаний для различных целевых аудиторий, «круглые столы», телефонные «горячие линии» и другое. 
Доклад читала Миляуша САЛИМЗЯНОВА

 

Категория: Правовое просвещение | Просмотров: 1930 | Добавил: Riddick | Рейтинг: 0.0/0
Газета Выбор © 2018
Яндекс.Метрика