Снижение ставки социальных платежей для бизнеса заставило
российские власти задуматься о модернизации пенсионной системы
Минзравсоцразвития России разработало свой проект пенсионной
реформы, который будет передан в правительство на обсуждение не позднее ноября.
Суть предложений Минздравсоцразвития состоит в отказе от
«пенсионной формулы» 2002 года, утвержденной пенсионной реформой Михаила
Зурабова, и введении новой пенсионной формулы, позволяющей сделать пенсионную систему
сбалансированной, то есть не нуждающейся в дополнительных вливаниях со стороны
бюджета.
В первую очередь Минздрав предлагает полностью отказаться от
сложившегося принципа индексации пенсии по уровню инфляции и зафиксировать их
соотношение к средним заработным платам.
Второй принцип - обязательность полного пенсионного стажа
для получения полных пенсионных прав: Минздрав указывает на положения
Международной организации труда, согласно которым минимальные пенсионные права
дает трудовой стаж в 15 лет, а полные - 30 лет. Сейчас в России право на пенсию
дает пятилетний стаж. Фактически речь идет о частичной альтернативе изменению
пенсионного возраста, по крайней мере для женщин, чей трудовой стаж сейчас
зачастую меньше 30 лет из-за декретных отпусков.
Третье радикальное нововведение состоит в том, что базой для
расчета платежа в пенсионную систему должен стать полный заработок вне
зависимости от его размера. Таким образом, в новой формуле, как и в формуле
2002-го, будут учитываться стаж и индивидуальный заработок работника.
Помимо этого, министерство предлагает корректировать размеры
фактических пенсий на некий новый коэффициент, учитывающий макроэкономическую и
демографическую нагрузку на пенсионную систему. Фактически речь идет о
возможности для правительства «вручную» регулировать динамику пенсий исходя из
состояния экономики и размеров получаемых страховых и накопительных взносов.
Рассматривается и вариант возможности либерализации
«переброса» накопительной части пенсии в страховую, что, скорее всего,
существенно уменьшит накопительную часть пенсионной системы, формирующуюся из
обязательных взносов, или даже полностью ее ликвидирует - это также может быть
частичной альтернативой повышению пенсионного возраста.
Рассчитать сейчас, каким образом инициативы Минздрава
изменят с 2014 года размеры пенсий и условия их получения, пока невозможно: в
«формуле Минздрава» слишком много недостающих составляющих. Пока из объяснений
министерства ясно, что пенсии будут более дифференцированными, ставка платежа в
Пенсионный фонд будет ниже, чем предлагаемые на переходный период, а уплата
платежа со всей суммы заработка в первые годы работы системы увеличит нагрузку
на работодателей даже в сравнении с нынешними 34 процентами ставки социальных
платежей, или же Минздрав заранее согласен с постепенным снижением коэффициента
замещения в пенсионной системе.
В любом случае понятно, что вариант, который ищет Минздрав,
- это отказ от «пенсионного социализма» с постоянным наращиванием пенсионной
нагрузки на молодые поколения.
| 
