Вопрос о предоставлении малоимущим гражданам средств из федерального бюджета на покупку самых необходимых продуктов питания путем введения так называемых продуктовых карточек обсуждается уже несколько лет

В настоящее время помощь в приобретении продовольствия оказывается нуждающимся гражданам за счет региональных бюджетов в формах, определенных самими субъектами РФ, в виде как адресной поддержки - предоставляются либо непосредственно продукты, либо средства на их приобретение, так и организации социального питания в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты. 
Однако оказание продовольст­венной помощи, по мнению экспертов, не только является мерой социальной поддержки, но и может повысить спрос на продукты питания. В связи с этим Минпромторг России подготовил проект программы поддержки потребительского спроса на продовольствие, предусматривающей предоставление нуждающимся гражданам субсидий из федерального бюджета на покупку продуктов питания отечественных производителей. По предварительным подсчетам, на запуск программы потребуется около 300 млрд руб. Уже в следующем году электронные продовольственные сертификаты, в качестве которых предполагается использовать карты «Мир», планируется ввести в обращение, сообщили в Департаменте развития внутренней торговли, легкой промышленности и легализации оборота продукции на первом заседании рабочей группы при Совете Федерации по подготовке Программы продовольственной помощи малоимущим гражданам РФ. Ключевые особенности разработанной министерством программы таковы.
 1. Адресная поддержка. Субсидии предполагается предоставлять только нуждающимся гражданам. Пока критерий нуждаемости один: если средний душевой доход в семье (домохозяйстве) ниже прожиточного минимума в регионе проживания. Однако министерство не исключает, что в перспективе будет учитываться также стоимость принадлежащего семье на праве собственности имущества. Заявку на получение сертификата можно будет подать, обратившись непосредственно в органы соцзащиты, или через портал госуслуг.
2. Целевое расходование средств. Оплатить продовольственной картой можно будет только продукты питания. Предварительный перечень разработан на основе утвержденного Минздравом России списка пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания (приказ Минздрава России от 19 августа 2016 г. № 614). В него входят мука и хлебные продукты, макаронные изделия, овощи и бахчевые (тыквы, дыни, арбузы), фрукты и сухофрукты, крупы, рыбные и мясные продукты, яйца, молочная продукция, питьевая вода, сахар и соль, растительное масло. Кроме того, жителям сельской местности предлагается предоставить возможность приобретать за эти средства семена, саженцы и корм для сельскохозяйственных животных.
Предполагается, что тратить субсидии можно будет только на продукцию отечественных производителей, гарантируя тем самым ежемесячный оборот средств в российской экономике.
3. Невозможность накопления средств. Проект программы предполагает, что ежемесячно нуждающемуся гражданину будет перечисляться 1800 баллов (руб.). Если он не потратит эти средства за месяц, на следующий они не перенесутся. Кроме того, не получится и обналичить перечисленные на карту средства.
4. Свобода выбора торговой точки. Потребитель сам сможет решить, в каком магазине покупать товары: в крупном сетевом, в небольшом продуктовом и других - главное, чтобы он имел терминал безналичного расчета. Открывать специальные магазины или размешать товары на отдельных полках обычных магазинов, по мнению Минпромторга России, не нужно, можно обозначить, что товар участвует в программе, визуально, например, указанием на это на ценнике. Стоит отметить, что для участия в программе и сам производитель, и его товары должны будут регистрироваться на портале оператора (кто им будет, пока не определено). Данные реестра будут заноситься в информационные системы магазинов и еженедельно обновляться.
Эксперты отмечают, что реализовать программу магазинам будет несложно. В Москве, например, подобный проект реализуется уже несколько лет: гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на социальную карту москвича каждый месяц перечисляется до 1000 руб. на покупку продовольственной продукции в магазинах ряда торговых сетей. Наибольшей популярностью эта услуга пользуется у пенсионеров и многодетных матерей. Аналогичным образом можно будет использовать и карты «Мир».
Важно, чтобы программа реализов вые магазины, в том числе мелкорозничные, подчеркнули авторы документа. Кроме того, необходимо не допустить установления продавцами большой наценки на товары.
Также пока непонятно, как программа будет реализовываться в тех населенных пунктах, где магазины не принимают безналичную оплату либо торговых точек нет вообще, а продукты привозятся раз в неделю так называемыми автолавками. Есть предложения подумать о доставке продуктов «Почтой России». Разумеется, речь идет только о продуктах длительного хранения (макароны, крупы и др.).
При этом эксперты уверены в необходимости параллельного развития систем оказания адресной помощи и организации социального питания. Очень важно, чтобы реализация программы не привела к ограничению уже существующих мер социальной поддержки нуждающихся граждан.
Четких сроков согласования и принятия программы продуктовых карточек на сегодняшний день не установлено. Однако эксперты надеются, что к концу года единая согласованная позиция будет выработана.
Людмила ИВАНОВА