 Выступая на Всероссийском совещании управляющих
региональными отделениями Фонда социального страхования министр здравоохранения
и социального развития РФ Татьяна Голикова отметила, что в отличие от системы пенсионного страхования, социальное
страхование фактически не реформировалось с советского периода
По ее словам, переход на страховые принципы всех видов
социального страхования, а также последствия неблагоприятной экономической
ситуации, включая снижение уровня фонда оплаты труда, «заставляют задуматься о
реформировании системы социального страхования и сопряженных с ней систем».
Итак, нам предлагают вновь испытать на себе все прелести
очередной реформы. Хотя, собственно, с объявлением о реформе министр явно
запоздала. Реформирование системы социального страхования уже идет. Последние
изменения произошли в начале этого года - с 1 января единый социальный налог
был заменен страховыми взносами. И функция сбора взносов перешла к Фонду
соцстраха. В итоге его доходы увеличились, но выросли и расходы. Их основную
часть составляют выплаты по больничным листам в связи с материнством и
детством. Причина в том, что с 1 января этого года увеличился среднедневной, а
значит, и среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности. И
появилось немало желающих больничный попросту купить. Проверки выявили
систематические нарушения порядка выдачи листов нетрудоспособности. Этому,
естественно, реформаторы намерены противостоять.
Татьяна Голикова считает, что необходимо, во-первых, ограничить
срок выдачи больничного листа одним врачом с 30 до 15 дней. И во-вторых,
привлечь Фонд социального страхования в комиссии по продлению срока больничного
листа.
Предлагается также уйти от зачетной системы. Сегодня, если
вы заболели, больничный лист вам оплачивают по месту работы. Затем Фонд
социального страхования засчитывает эту сумму в счет начисленных страховых
взносов. Это привычно и удобно. Пока у работодателя нет проблем с
финансированием. А вот если они начинаются - выплат приходится ждать долго, но
можно и не дождаться. Изменить эту ситуацию предлагается следующим образом:
страховые взносы будут поступать непосредственно в бюджет Фонда, который
назначит и напрямую выплатит работнику пособие по временной нетрудоспособности.
Внедрить это собираются до 1 января 2014 года - именно тогда социальное
страхование должно перейти на казначейскую систему исполнения бюджета, которая
не предполагает зачетного принципа. Но сначала новшество отработают в пилотном
режиме в нескольких регионах.
Коснется реформа и системы обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Главная
цель - снизить производственный травматизм и профзаболеваемость. А еще
постараться возвратить пострадавшего человека к трудовой деятельности, обучив
его за счет Фонда другой профессии.
Работодатель будет поставлен в такие условия, чтобы ему было
выгодно следить за безопасностью труда. Сейчас страховой тариф определяется
видом экономической деятельности. Предлагается же сформировать индивидуальный
страховой тариф для каждого работодателя с учетом созданных им условий труда,
количества работников, занятых на вредном или опасном производстве. Чем хуже
будет производственная среда, тем больше придется за нее заплатить. Сейчас
досрочный выход на пенсию работников вредных и опасных производств
обеспечивается из средств Пенсионного фонда РФ. Работодатели, много лет
эксплуатировавшие их, не производят туда никаких доплат.
Есть мысль - перевести этот контингент из Пенсионного в Фонд
социального страхования. А досрочный выход на пенсию - учесть в страховом
тарифе от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Тогда средства
работодателя будут аккумулироваться в Фонде, а затем по выходе на досрочную
пенсию будут выплачиваться в виде материального возмещения вреда здоровью до
достижения этими людьми установленного в государстве пенсионного возраста.
У реформаторов, как обычно, благие намерения. Вот только не
выльется ли визирование больничного у работника соцстраха и получение денег по
нему в лишнюю беготню для больного, а переобучение инвалида, пострадавшего на производстве,
потерей льгот? Ведь такое уже неоднократно было, когда наши чиновники
принимались что-то реформировать. Остается только надеяться, что подобное не
произойдет в этот раз.
Людмила ИВАНОВА
Итак, нам предлагают вновь испытать на себе все прелести
очередной реформы. Хотя, собственно, с объявлением о реформе министр явно
запоздала. Реформирование системы социального страхования уже идет. Последние
изменения произошли в начале этого года - с 1 января единый социальный налог
был заменен страховыми взносами. И функция сбора взносов перешла к Фонду
соцстраха. В итоге его доходы увеличились, но выросли и расходы. Их основную
часть составляют выплаты по больничным листам в связи с материнством и
детством. Причина в том, что с 1 января этого года увеличился среднедневной, а
значит, и среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности. И
появилось немало желающих больничный попросту купить. Проверки выявили
систематические нарушения порядка выдачи листов нетрудоспособности. Этому,
естественно, реформаторы намерены противостоять.
Татьяна Голикова считает, что необходимо, во-первых, ограничить
срок выдачи больничного листа одним врачом с 30 до 15 дней. И во-вторых,
привлечь Фонд социального страхования в комиссии по продлению срока больничного
листа.
Предлагается также уйти от зачетной системы. Сегодня, если
вы заболели, больничный лист вам оплачивают по месту работы. Затем Фонд
социального страхования засчитывает эту сумму в счет начисленных страховых
взносов. Это привычно и удобно. Пока у работодателя нет проблем с
финансированием. А вот если они начинаются - выплат приходится ждать долго, но
можно и не дождаться. Изменить эту ситуацию предлагается следующим образом:
страховые взносы будут поступать непосредственно в бюджет Фонда, который
назначит и напрямую выплатит работнику пособие по временной нетрудоспособности.
Внедрить это собираются до 1 января 2014 года - именно тогда социальное
страхование должно перейти на казначейскую систему исполнения бюджета, которая
не предполагает зачетного принципа. Но сначала новшество отработают в пилотном
режиме в нескольких регионах.
Коснется реформа и системы обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Главная
цель - снизить производственный травматизм и профзаболеваемость. А еще
постараться возвратить пострадавшего человека к трудовой деятельности, обучив
его за счет Фонда другой профессии.
Работодатель будет поставлен в такие условия, чтобы ему было
выгодно следить за безопасностью труда. Сейчас страховой тариф определяется
видом экономической деятельности. Предлагается же сформировать индивидуальный
страховой тариф для каждого работодателя с учетом созданных им условий труда,
количества работников, занятых на вредном или опасном производстве. Чем хуже
будет производственная среда, тем больше придется за нее заплатить. Сейчас
досрочный выход на пенсию работников вредных и опасных производств
обеспечивается из средств Пенсионного фонда РФ. Работодатели, много лет
эксплуатировавшие их, не производят туда никаких доплат.
Есть мысль - перевести этот контингент из Пенсионного в Фонд
социального страхования. А досрочный выход на пенсию - учесть в страховом
тарифе от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Тогда средства
работодателя будут аккумулироваться в Фонде, а затем по выходе на досрочную
пенсию будут выплачиваться в виде материального возмещения вреда здоровью до
достижения этими людьми установленного в государстве пенсионного возраста.
У реформаторов, как обычно, благие намерения. Вот только не
выльется ли визирование больничного у работника соцстраха и получение денег по
нему в лишнюю беготню для больного, а переобучение инвалида, пострадавшего на производстве,
потерей льгот? Ведь такое уже неоднократно было, когда наши чиновники
принимались что-то реформировать. Остается только надеяться, что подобное не
произойдет в этот раз.
Людмила ИВАНОВА
|
